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關于加強勞動人事爭議調解工作的意見下發

2008年以來,在歷史積累、國際金融危機和勞動者維權意識明顯增強等因素的共同作用下,勞動爭議案件數量持續大幅上漲。2008年全國各級勞動人事爭議仲裁機構共處理爭議案件97萬余件,其中勞動爭議96.4萬件,人事爭議近1萬件。立案受理的勞動爭議案件69.3萬件,是上年的1.98倍,涉及勞動者121.4萬人,是上年的1.9倍,超過之前兩年立案受理案件所涉及的勞動者人數之和。各地勞動爭議仲裁機構立案受理案件同比平均增幅98.03%,大大超過200712.30%的平均增幅。

 

近日,人力資源和社會保障部、司法部、中華全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會針對勞動人事制度改革深化,特別是當前國際金融危機給勞動人事關系領域帶來影響,勞動人事爭議案件上升,集體勞動爭議增多,處理難度加大的形勢,共同下發了《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》按照中央關于“建立黨和政府主導的維護群眾權益機制,更多采用調解方法,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態” 的有關精神,提出了當前及今后一個時期,加強勞動人事爭議調解工作的指導思想和一系列政策措施。《意見》的制定和出臺,體現了中央關于加強基層調解的有關精神,體現了《勞動爭議調解仲裁法》強化調解地位和作用的立法宗旨,對于妥善處理社會矛盾,實現社會公平爭議,構建和諧社會具有重要意義。

 

《意見》強調要貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的方針,把調解作為促進和諧社會建設的重要基礎性工作,擺在爭議處理工作更加突出的位置,逐步建立和完善企事業單位調解、鄉鎮街道調解、行業調解、人民調解、行政調解等多渠道的爭議調解體系,推動和促進具有調解職能的其他社會組織及律師、專家學者開展調解工作,形成開放式的社會化調解網絡,最大限度地將爭議通過調解快捷、平穩化解,維護勞動人事關系和諧和社會穩定。

 

《意見》提出,要建立完善企業勞動爭議調解組織,開展爭議預防和調解工作,提高企業自主解決爭議的能力,構筑化解勞動爭議的“第一道防線”。《意見》根據《勞動爭議調解仲裁法》有關調解工作的新規定,明確提出了大力推進鄉鎮街道調解組織建設,推動鄉鎮、街道勞動保障服務所(站)和工會、企業代表組織設立的勞動爭議調解組織建設,將調解職能向企業比較集中的村和社區延伸;充分發揮人民調解委員會調解勞動爭議的作用,拓寬勞動爭議調解的渠道。《意見》根據事業單位人事管理的特點,提出了加強事業單位人事爭議調解工作的具體措施。

 

《意見》同時強調,要建立健全人力資源社會保障部門主導,工會、企業代表組織及主管部門共同參與的對突發性、集體性勞動人事爭議的應急調解協調機制。加強勞動人事爭議調解與仲裁的相互銜接,共同做好勞動人事爭議處理工作。《意見》還就加強調解員隊伍建設提出了明確要求。

 

《意見》最后強調,人力資源社會保障行政部門、司法行政部門、工會和企業代表組織要充分發揮各自職能優勢,整合資源,落實責任,形成協調配合、通力合作的勞動人事爭議調解工作新格局。

 

來源:人力資源社會保障部-宣傳中心  20091110


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