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公務員考核重在打破“官”念

 (田泓)一向被認為是“鐵飯碗”的公務員也有了正常退出機制。國家公務員局近日發布的《公務員考核規定》明確,連續兩年年度考核被評為“不稱職”等級的公務員將被辭退。

 
  由于“官本位”的傳統意識,公務員在中國不僅擁有很高的社會地位,還有穩定的收入和福利保障。市場經濟帶來的職業競爭加劇,更使得相對穩定的公務員成了眾人追捧的“金飯碗”。在最近舉行的2009年國家公務員考試中,網上報名通過資格審查人數超過104萬,而最終錄取的僅為13566人,淘汰率高達98.7%。
 
  在經過了百里挑一的遴選后,公務員似乎就進了職業保險箱。以往,被淘汰出公務員隊伍的只是那些有明顯貪瀆行為的官員。這助長了“無過就是功”的官場文化,導致不少干部甘于庸碌無為。而一些地方采取“贖買政策”,對自愿辭職的公務員給予巨額利益補償,更使公務員成為特殊利益群體。因此,建立公務員正常退出機制,有利于提高公務員的職業意識和能力,形成優勝劣汰的激勵約束。
 
  接下來的問題是如何建立科學的公務員考評體系。過去,一些地方也對公務員考核進行過探索,但由于政績觀的偏差或程序的缺失,使得考核體系并未實現勤政為民的導向作用。比如,當政府以GDP作為考核干部的惟一標準時,公務員就很容易以經濟利益為目標,而難以兼顧其行政行為的公益性。
 
  新發布的《公務員考核規定》明確,“對公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。”因此,考核公務員首先要擺正政府自身的位置。只有政府清楚地知道如何為民執政,才可能讓每個公務員清楚地知道自己的職責所在。
 
  其次,應該由誰來考核公務員?眾所周知,政府是為公眾服務的,而公務員是政府的代表。對公務員的考核不能僅僅是政府關起門來由領導打分,還要廣泛聽取社會各方包括其它政府部門的意見。只有人民滿意了,公務員才算真正稱職。
 
  能上能下、能進能出是建立高效廉潔職業公務員隊伍的第一步。而要真正實現勤政為民,最重要的還是培養公民文化。如果公務員仍以“官”自居,那么公務員選拔仍然“只能進不能出”……
 

    來源:人民日報 2008年12月4日


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