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陜西咸陽事業單位崗位設置進展快

   (張國寧)陜西省是最先實施崗位設置的省份之一,咸陽市又是陜西省最早實施的地級市。去年以來,咸陽市把事業單位崗位設置管理實施工作作為深化人事制度改革的重中之重,動手早,進展快。截至目前,市、縣、鄉事業單位崗位設置工作全面鋪開,市級事業單位崗位設置方案已審核90%,縣鄉事業單位崗位設置方案已審核85%,全市事業單位崗位設置管理實施工作已進入競爭上崗、實施聘用階段,6月底前將基本完成全市的崗位設置工作。

 
    咸陽市現有4874個事業單位,116836名工作人員。該市從1999年開始,在事業單位全面推行聘用制度。全省崗位設置管理實施工作會后,咸陽市成立了事業單位人事制度改革領導小組。各縣市區、各部門、各單位都成立了相應的機構,做到機構、人員、責任、工作四落實,為崗位設置管理實施工作提供了強有力的組織保障。為了防止事業單位崗位設置中突擊聘用職務,突擊聘用人員,市人事局專門下發了有關通知,對事業單位職稱評審、職務聘用、職務晉升一律實行凍結,重申了備案制度,嚴肅了人事紀律,保證新舊制度的銜接和平穩過渡。
 
    咸陽把全市崗位設置工作分調查摸底、制定方案,分級劃等、確定崗位,競爭上崗、實施聘用,檢查驗收、審核認定四個階段進行。在實施過程中,當地人事部門嚴格按照崗位類別、崗位等級、結構比例及最高等級崗位設置的規定設置崗位,堅持因事設崗,不設人情崗,不因人設崗,切實把好關口。
 
    首先把好設崗基數關。確定崗位設置數,缺編或滿編單位以編制數為設崗基數,超編單位暫以在冊正式工作人員為基數進行設崗,并根據2006年底調資人數及實施范圍嚴格加以界定,確保設崗基數的準確性。其次把好主體崗位關。根據事業單位的社會功能、職責任務、工作性質及人員結構等特點,確定主體崗位。主體崗位的結構比例不得低于文件規定要求,對有行業指導意見的事業單位,均按行業指導意見執行,確保主體崗位結構比例的合理性。再次是把好崗位等級設置關。管理崗位的最高等級職員崗位設置,嚴格按照機構編制部門核定的機構規格、領導職數、內設機構領導職數確定。最后把好特設崗位設置關,確保特設崗位設置的一致性。
 
    在崗位設置中,咸陽市按照規定的實施范圍,對市、縣、鄉事業單位一次全部設崗,不留死角。市縣兩級人事部門明確職責權限,分工負責,抓好組織實施。市里主要是掌握政策,加強指導協調,監督檢查,對縣市區崗位設置總體方案進行審核。特別是針對鄉鎮事業單位編制少、人員混崗、機構規格不明確、設置不統一等特點,以鄉鎮為單位設崗,全市統一口徑,確定參照核崗標準。市崗位設置辦工作人員實行包抓部門責任制,從方案初審到最后檢查驗收認定,明確分工,各負其責,一包到底。
 
    在崗位設置方案審核中,咸陽制定了審核程序一覽表、崗位設置方案及崗位設置審核表,經過初審、復審、會議研究、主管局長和局長簽字五個環節,才蓋章生效,正式核準。同時,注重發現典型,樹立樣板,及時總結推廣了咸陽技術職業學院、長武縣、彬縣等制定崗位設置實施方案及《崗位說明書》的經驗。
 
    在制訂崗位設置實施方案階段,咸陽市在人員聘任中,重視發揮主管部門的職能作用,規定主管部門對所屬事業單位的人員聘用工作負總責。同時明確了首次聘用、正常聘用的程序、權限和完成的時限要求,采取“三步走”的辦法,抓點帶面,典型引路,保證現聘人員進入相應等級崗位,使崗位設置及人員聘用工作平穩推進。
 

    來源:中國人事報 2008年05月09日


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